引言

抬头望向天空，新事正在发生。

2024年，业界称之为“低空经济元年”。从国家层面，到多个省份，政府工作报告纷纷部署抢抓“空中机遇”。深圳、广州、合肥、成都、苏州竞相打造“无人机之城”“天空之城”“低空经济之城”。

在天空，通航运输、城市管理、公共服务、农林植保、医疗急救、科技文旅、消防救援、巡查巡检等应用场景不断丰富，智能、高效、绿色的全域低空交通体系呼之欲出。

在地面上，大中小微企业融通、创新要素集聚的新型通用航空装备先进制造业集群发展，研发、运维上下游协同，在一些城市的生产基地，不出园区，就能生产全国产无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞机和固定翼飞机。

低空经济发力，有望为产业、城市、区域再造新增长极，进而影响国家乃至世界相关经济格局。风口之下，如何平衡发展与安全，如何保障低空飞行器的起降、停放、补能、通信以及应对空中交管、运营监管等挑战，成为相关各方的新课题。

壮大低空经济，市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线。唯有系统谋篇、综合施策、补齐短板、激活要素，才能从“空中飞”到“落地用”再到“体验佳”，真正让蓄势起飞的低空经济实现加速腾飞。

眼下，政策端、产业端同频共振，万亿级市场加速开启。好风凭借力，送之上青云。低空之境，空间无限，机遇无穷，未来无量。

乘势而飞

低空经济“下半场”主要看中国。

“低空经济的水已经沸腾！”这是世界无人机大会主席、深圳市无人机行业协会会长杨金才近期对2024年低空经济产业形势的判断。

2023年底召开的中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。2024年全国两会期间，“低空经济”首次被写入政府工作报告。报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”“积极培育新兴产业和未来产业”“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

据不完全统计，29个省（自治区、直辖市）将“低空经济”写入2024年政府工作报告，多个省份在过去几个月里发布低空经济行动方案或相关征求意见稿。

工信部装备工业发展中心低空经济研究员、中国无人机产业创新联盟副秘书长金伟分析，低空经济是一个“产业岛”，是一种综合性经济形态。低空经济作为新质生产力，将面临新一轮科技革命和产业变革的新发展形势，具有巨大发展潜力。

“低空+文旅”——坐着低空飞行器游览祖国大好河山，享受无人机快速餐饮配送；“低空+农业”——无人机在麦田中喷洒农药，自动生成最优航行路线；“低空+巡检”——航空器多角度扫描设备，高效完成故障排查……诸多应用场景之下，低空经济不断释放蓬勃新动能。

▲零重力倾转旋翼eVTOL飞行器ZG-T6

2023年12月，《国家空域基础分类方法》发布，文件从充分利用国家空域资源、规范空域划设和管理使用等角度，为eVTOL（电动垂直起降飞行器）的试点运行及商业化落地奠定基础；2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，标志着我国无人机产业进入“有法可依”的发展新阶段。

中国工程院院士、工业和信息化部副部长单忠德表示，低空经济是典型的新兴产业，是培育发展新动能的重要方向，具有创新引领、绿色低碳、数实融合等特点。

放眼全球，通航产业可视为低空经济“上半场”。通航产业的产业聚集地和技术策源地主要是欧美国家。尤其是通用飞机制造、通用航空器交付等领域，美国占据先发优势。

“低空经济‘下半场’则主要看中国。”金伟说，“我国目前已拥有一批无人机运营服务提供商和基础设施提供商，产业体系的建设者越来越多；我国动力电池占全球市场份额已超过60%，拥有全球最大规模的5G网络，数字经济规模超过55万亿元，产业基础优势凸显；在标准体系建设不断推进和政策支持下，中国式现代化场景中的超大规模市场优势逐渐显现，低空经济的巨大潜力开始释放。”

零重力飞机工业（合肥）有限公司首席战略官陈炎告诉《瞭望东方周刊》，低空经济涉及数十个科技和工业门类，广泛关联第一、二、三产业，构成一个庞大的产业集群。作为战略性新兴产业，低空经济定会在GDP中占相当比重。

赛迪研究院发布《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%；预计到2026年，低空经济规模就将破万亿元。至于更远的目标，据2021年中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，到2035年，中国低空经济的产业规模将达6万亿元。

业内人士分析，低空经济风口起，给产业链上下游都带来发展机遇，但只有整个产业链上下游各环节形成闭环，低空经济才称得上真正发力。

目前，轻型固定翼航空器所装的整机降落伞全部依靠国外进口，采购成本高、周期长，受牵制多。整机降落伞实现国产替代，是许多国内航空器厂家的迫切要求。

5月底，陈炎代表零重力赴深圳参加2024第八届世界无人机大会。他说此行的主要任务之一是与相关供应商谈下一步合作，有一项具体目标是进一步降低整机降落伞的成本。

“eVTOL目前正处于发展壮大阶段，国内大部分整机制造企业还在研发和试验试飞阶段，后期还需经历大量试飞和适航审定取证的过程，离全面商业化还有一定周期。”陈炎说，“只有从生产制造、研发测试、应用场景出发，展开产业链上下游企业供需对接，扎实推进低空经济产业建圈强链工作，畅通每个关键环节，低空经济才能真正起飞。”

当前，多地都在抓紧相关布局，以期加速形成低空经济产业集聚效应与创新生态。

2023年以来，低空经济成为城市竞争的又一个发力点。

不仅是四大一线城市，新一线城市如合肥及其都市圈伙伴，也在组团“抢滩”低空经济。

合肥很早就瞄准了低空经济领域的场景创新。“合肥的战略性新兴产业发展蓬勃，在电池、电机、电控、材料、螺旋桨等方面都有基础，新能源汽车、新能源、新材料、人工智能、空天信息等产业也可以为低空经济发展助力。”合肥市发展改革委战略性新兴产业发展处处长陈思说。

截至目前，合肥集聚了低空经济企业100余家，初步形成集研发、制造、销售、运营、服务于一体的产业集群。零重力飞机工业（合肥）有限公司就是在本地培育的eVTOL企业。

“合肥拥有先进制造业基础，科创属性强。合肥的营商环境优越，对企业的支持力度大。”陈炎说，“不出合肥都市圈，我们就能找到电池、辅材等全部相关配件供应商。”

基于飞行器低空飞行起降顺序，发展低空经济主要涉及三个环节，即起飞前、如何飞、起飞后。

“起飞前”的产业链配套较为完整，技术上已相对成熟；“起飞后”是低空经济实现规模化、商业化的关键，这方面应用场景正在不断丰富。

“当下难点其实在‘如何飞’的阶段，从基建配套、空域监管到空中交管，都需要政策与企业协同发力。”陈炎说。

发展低空经济就是把“路”建在低空，实现空中开“车”，让产业因“路”而兴，这都要依赖空中基建与地面基建的融合发展。

“飞的”升空

发展eVTOL产业，企业有信心、市场有信心

5月18日，中国第一款拥有自主知识产权的新能源轻型运动飞机、中国唯一已取证可商业化运营的电动轻型运动类飞机——RX1E-A电动固定翼飞机，在合肥肥东白龙机场交付。

▲电动固定翼飞机RX1E-A在合肥肥东白龙机场交付

零重力飞机工业（合肥）有限公司（以下简称“零重力”）是RX1E-A（电动固定翼飞机）的生产和销售企业。据悉，RX1E-A首批已签约22架，深受市场青睐。

工业和信息化部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》明确提出，推进eVTOL等一批新型消费通用航空装备适航取证。

赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，预计到2026年，中国eVTOL产业规模将达到95亿元。

零重力首席战略官陈炎告诉《瞭望东方周刊》：“2024年，是我最忙的一年，不是在参加低空经济展会、研讨会的路上，就是在公司接待来自政府、单位和媒体的调研。”

除了已经取证的电动轻型运动类飞机，零重力的多旋翼构型无人驾驶两座eVTOL飞行器ZG-ONE，目前也已提交型号合格证（TC）审定申请，预计2025年底可完成取证，迈向商业化应用；另一款倾转旋翼构型有人驾驶六座eVTOL飞行器ZG-T6，2024年上半年完成了缩比样机的全状态试飞，预计2025年底可达到申请适航审定的条件。

“两种型号的应用场景不同，ZG-ONE针对低空观光、应急救援等场景，ZG-T6则能够满足未来城市内、城际间交通出行。”陈炎说，未来两年，公司还将重点投入ZG-ONE的迭代升级。

“发展eVTOL产业，企业有信心、市场有信心。”陈炎说。

信心来自何处？多位受访业界人士总结为“天时地利人和”。“天时”即国家政策大力支持；“地利”主要是各类应用场景的发展需求；“人和”来自两个方面：资本愿投入，消费者愿体验。

陈炎认为，随着社会经济发展，区别于购物的“提袋型消费”，“体验型消费”越来越受中国消费者青睐。“体验型消费是人民对美好生活向往的一部分。文化、旅游、体育、乘坐eVTOL观光，都属于体验型消费。”

“要想为消费者提供平价服务，就需要eVTOL尽快实现商业化、规模化生产和运营。”陈炎说。

陈炎说，“安全”就是零重力eVTOL产品ZG-T6的“基因”。

“ZG-T6是倾转旋翼构型的有人驾驶六座航空器。倾转旋翼构型是一条竞争激烈的细分赛道，全球430余家机构发布的1000余个eVTOL概念型号中，40%左右为倾转旋翼构型，占比最大。这也是一条技术难度最大的赛道，迄今为止完成缩比样机首飞的主机厂屈指可数，完成全状态试飞的企业更是少之又少。零重力在这方面已走在前列。”陈炎说。

文旅蓝海

依托低空经济助推文旅产业供给侧改革。

6月28日，“投资云南·低空产业发展大会暨2024世界无人机大会·云南分会”在云南昆明市举办。会上，云南发布了首批23个应用场景和相关产业支持政策，签订了13项合作项目。

▲零重力出席投资云南·低空产业发展大会

6月24日，国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》。文件提出，推动交通运输与旅游融合发展，鼓励发展低空旅游等旅游新产品。

业内专家表示，低空旅游产业链涵盖了低空交通、低空观光、娱乐飞行体验、地面静态体验及组合产品等业态。“低空+文旅”新业态的融合，将探索出更丰富的高品质产品，让游客尽享遨游蓝天的乐趣。

官方数据显示，2023年云南省接待旅游人次达10.42亿，全省旅游总收入达1.4万亿元，位居全国前列，这为云南发展“低空+文旅”产业、打造旅游新热点提供了坚实基础。如今，红河、大理、丽江、西双版纳、玉溪、昆明等地都开启了低空旅游项目，各种低空飞行俱乐部应运而生。

云南拥有15个民用机场，数量排名全国前列。其中，弥勒东风机场自从2021年正式开航以来，共保障飞行7000余架次，飞行量、客流量居全省通用机场第一。

“弥勒是云南第一批建成通用机场及配套设施的县市，是全国少有的具备通航飞机、无人机整机研发制造能力（企业）的地区），还拥有5个4A级景区、4个特色小镇，城市建成区大小公园近百个、景观水域近4000余亩的生态优势，发展‘低空+文旅’，相当于把现有资源重新盘活，在现有旅游市场基础上增加了高质量产品供给。弥勒将依托低空经济助推文旅产业供给侧改革，以客源地思维讲好目的地故事，注重游客场景体验，做好服务保障。未来，弥勒市将辐射带动红河州乃至全省范围内优质文旅资源串珠成链，打造高端旅游产品爆款，开辟低空文旅板块新赛道。”弥勒市市长潘金军告诉《瞭望东方周刊》。

弥勒市太平湖国际生态旅游度假区占地面积42平方公里，这里山水秀美，植被茂密，环境宜人，空域干净，非常适合低空游。

以场景带动产业，以下游运营服务牵引上游生产制造共同发展，成为云南低空文旅的一大特色。

零重力飞机工业（合肥）有限公司首席战略官陈炎告诉《瞭望东方周刊》：“先做好场景应用，集聚低空服务企业，然后带动综合测试，进而吸引零部件企业，逐步集聚低空制造业企业落地。云南发展低空经济很有地方特色，符合因地制宜发展新质生产力的要求，这也是相关企业乐意落地云南的一个重要原因。”

云南省投资促进局党组书记、局长王迅认为，新产业带来新机遇，低空经济将为云南的旅游业开拓出新市场，吸引一批中高端消费群体，为云南旅游打造新的热点，带来新的消费动能。

来源：《瞭望东方周刊》（记者：张静 编辑：顾佳贇）